破解基础教育资源短缺 创新教育服务方式.江苏省教育厅5个问答详解
1.近年来，由于“二胎”政策的全面放开、城市化进程加快、外来务工人员的持续涌入等因素，全省中小学、幼儿园的学生人数呈现逐年上升的趋势，给现有的教育资源造成较大的压力，请问江苏是如何破解这一难题的？
答：
基础教育资源短缺是近年来江苏教育改革和发展中的突出问题。在人口持续增长和农民工集中的双重压力下，也是我省面临的迫切问题。它集中反映了基础教育领域的主要社会矛盾。在解决适龄人口增长与学校数量不足的矛盾方面，我省主要采取了四项措施。
自2017年起，我省一是精准开展预警预测。,开始对基础教育资源短缺进行预警和预测：如果资源缺口超过30%，将发布红色预警报告；20%-10%之间，发出橙色预警报告；10%以下将发布黄色预警报告。2019年预警报告显示，全省学校2143所，2020年1986所，2021年1790所，整体紧缺状况有所改善。在二是科学规划布局。省城市规划和农村振兴规划中，教育专项规划已经明确。原则上有1万人以下的幼儿园，1-1.5万人的小学，3-5万人左右的初中，10万人左右的高中。近年来，三是采取项目化推进的方式建学校。,每年都将教育资源建设纳入省政府民生工程，并按照基础教育分级运行、分级管理的方式推进。每年新建、扩建幼儿园300所，义务教育学校350所，普通高中50所左右。四是强化政策保障。,通过双月通报、跟踪指导、资金奖励、监督评估等方式加强资源建设的政策保障。我省每年都超额完成中小学幼儿园建设任务，有效保障了基础教育资源的供给。
在今后一个时期，特别是“十四五”期间，我们将继续把基础教育资源建设作为重点任务之一，在建设好学校的基础上，通过名校办分校、集团化办学等方式做好办学工作，更好地满足人民群众的教育需求，努力让人民群众更加满意。
2.2020年是特殊的一年，突如其来的疫情对教育的服务功能提出了更高的要求。请问在创新教育服务方式、提升服务成效方面，全省教育系统做了哪些重要工作？
答：
一年来，我省围绕教育服务主要做了四个方面的工作。在一是“江苏省名师空中课堂”的服务升级。,抗疫期间，“名师空中班”发挥了巨大作用。其中，网上课程1.5万门，网上答疑值班教师13万人，累计访问量超过6亿人次，覆盖中小学7000多所，包括部分农村教学点，有效保障了“停课不停学”，促进了教育教学改革，更好地满足了学生多样化、选择性的学习需求。地方学校在做好网络教学的同时，更加关注学生的身心健康，积极开展学生心理热线和心理咨询服务，关注学生的体育锻炼和视力问题。在二是中小学课后延时服务持续推进。,超过71.43%的义务教育学校享受延迟服务，超过三分之一的学生直接获得服务。一些学校和地区探索了许多促进课后延期服务的良好做法。比如泰州市姜堰区推出了课后服务套餐系统，提供了“固本强基”、“品味经典”、“张扬个性”等模块供学生选择。2020年，省财政安排苏北地区课外服务补助1.9亿元，南京市每年安排课外服务专项资金2000万元，苏州张家港市每年安排课外服务1000万元。在三是家校协同育人格局基本形成。,我们努力建立一种新型的家校关系。2019年《江苏省家庭教育促进条例》颁布后，全省建立了多部门联席会议机制，有效促进了学校、家长和专家的参与，深入研究并积极解决了健康成长问题
十三五结束后，我们将在“十四五”期间形成基础教育高质量发展的新格局。全省基础教育系统将牢固树立“一切为了学生，一切为了学生，一切为了学生”的理念，大力发展素质教育，在教育教学全过程中，在教育管理核心决策中，在家庭、学校、社会新型关系中，贯彻“教育就是服务”的理念。我们将遵循每一个孩子身心发展的规律，更加注重教育过程的平等，尊重基层的主动性，让每一个客户更加满意
的需求，以服务能力的提升作为首要任务，努力办好人民满意的教育。3.近年我省对于中小学幼儿园教师编制紧缺问题，采取了哪些办法措施？
答：
近年来，我省坚持问题导向，创新中小学教师编制管理。针对中小学生源剧增造成编制不足、人口流动引起城乡编制比例失衡等问题，一方面，根据生源变化，加大省级统筹力度，跨区域调剂编制，省委编办会同相关部门出台《关于进一步挖潜创新强化基础教育教职工队伍建设的实施意见》，采用编制“所有权”和“使用权”分离的方式，从有存量编制的淮安等5个设区市统筹1万名教师编制，到苏州等流动人口随迁子女多、教师编制短缺严重的设区市。另一方面，打破编制城乡、校际壁垒，南通等四市从县镇向中心城区调剂9139名教师编制，有效解决生源向城里集中造成的中心城区编制短缺问题。
针对公办幼儿园编制短缺问题，试点人员编制备案制管理，备案制教师与在编教师实行同招同酬同管，所需经费纳入同级财政预算，教师编制空缺时优先招聘备案制教师。目前全省已有71个县（市、区）开展试点工作，共聘用备案制教师20309名，这些教师工资待遇已全部或部分纳入同级财政保障，有效提升了幼儿园新招聘教师的质量。
4.如何提高乡村教师队伍专业水平？
答：
针对我省乡村教师队伍建设的短板，“十三五”期间，我省启动实施乡村教师素质提升工程，省级财政每年投入5000万元专项经费，加强对乡村教师的培训。通过领军校长（教师）培训计划，为乡村学校培育500名领军校长（教师）；通过乡村骨干教师培育站，培养培训10000名学科带头人和20000名中青年骨干教师后备人选，重点向苏北地区倾斜，为苏北形成一支本土化的乡村学校骨干教师队伍奠定扎实的基础。此外，2019年启动乡村义务教育学校和幼儿园教师省级培训千人计划，每年分别培训义务教育学校和幼儿园骨干教师各1000名；2020年启动乡村教工之家建设，计划3到5年建设300家，强化乡村教师文化生活和专业成长。
5.党的十八大以来，我国学前教育发展驶入了“快车道”，学前教育普及普惠水平不断提高，2020年教育部启动了国家县域学前教育督导评估，江苏在推进申报国家县域学前教育普及普惠督导评估方面进展如何？
答：
为贯彻落实教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》精神，推动县级人民政府履行发展学前教育责任，不断提高学前教育普及普惠水平，省教育厅印发了《江苏省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》和《关于做好2020年国家县域学前教育普及普惠县申报工作的通知》。各地根据评估方案和通知要求，积极开展县域学前教育普及普惠县创建和督导评估申报工作。
2020年全省共有17个县（市、区）申报学前教育普及普惠督导评估。省政府教育督导委员会办公室组织专家对申报材料进行了综合审核，形成审核报告，将审核结果反馈给有关申报县并要求按照国家标准认真整改。我们结合各地整改情况，按照从严原则，确定南京市玄武区、建邺区、鼓楼区和镇江扬中市等4个申报县进入省级实地核查环节。12月7日至11日，组织两个核查组对这4个区（市）进行实地核查。综合材料审核、实地核查和社会认可度调查结果等方面情况，经公示无异议后，作为我省首批申报县域学前教育普及普惠发展的县报送国务院教育督导委员会办公室。我省是全国开展普及普惠督导评估的三个省份之一，下一步将按照国务院教育督导委员会安排，迎接国家现场核查。
来源：江苏教育发布